第一次推进会议上的讲话

（2019年1月2日）

 “岁月不居，时节如流”。2019年元旦假期过后上班第一天，市 委、市 政 府立即召开全市2019年招商引资和项目建设第一次推进会议，主要目的就是总结展示2018年招商引资和项目建设工作成效，谋划布局、安排部署2019年招商引资和项目建设，进一步坚定信心、压实责任、推动落实，迅速掀起新的一年招商引资和项目建设热潮。同时，也是市 委、市政 府向大家释放一个信号，就是持续坚定各项工作一刻不停顿、项目建设一刻也不放松的信心和决心。在此，我代表市 委、市 人 大常委会、市政 府、市政 协，向大家致以新年最美好的祝福！向全市广大干部群众过去一年的辛勤努力表示衷心的感谢！

今天上午和下午，各县（市）区委 书 记采取PPT挂图作战的方式进行了汇报发言。从大家的发言可以看出，各县（市）区思路清晰、措施具体，招商引资项目建设的成效很好，大家的干事创业劲头也很足。这就是很好的工作谋划，也是公开承诺，更是大家抓好招商引资和项目建设的“路线图”和“任务书”。希望大家忠实践诺，掷地有声，真抓实干，确保见到实实在在的成效。汇报结束后，我们采取了无记名的方式进行了打分评价。从汇报和打分情况来看，和我们判断是基本一致的。这个结果，既是鞭策激励，也是加油鼓劲，希望大家正确对待，既要有平常心、保持定力，还要互不示弱、奋力赶超。

刚才，吴祖明同志对这次会议进行系统点评，目的就是要让大家保持冷静理性，持续给力，加大作为，争取次次都有新提升，月月都有新变化，年年都取得新进步。张建慧同志对去年的招商引资和项目建设进行了回顾总结，结合学习贯彻中 央经济工作会议精神，对今年工作进行了部署安排，成绩成效总结客观，形势机遇分析到位，措施部署具体实在，很有针对性和可操作性，我完全同意，希望大家结合各自实际，抓好贯彻落实。今年七月份，我们还要利用这种形式，举行汇报会，对照今天大家汇报的账单和承诺，到时再看成绩、看成效、看提升。

下面，围绕抓好2019年招商引资和项目建设，我再强调四点意见：

一、进一步坚定以项目引进和建设为总抓手推动高质量发展的信心和决心

前不久召开的中 央经济工作会议上，习 近 平 总 书 记强调指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生共存，要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，变压力为加快推动经济高质量发展的定力。特别是强调，要促进形成强大国内市场，发挥投资关键作用，加大制造业改造和设备更新，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施建设和公共服务设施建设短板。王国生 书 记在省委常委会研究谋划今年工作时强调，要增强机遇意识，谋划好重大项目，创新体制机制，做大做强实体经济，努力寻求发展新突破。这些决策部署，为我们加快招商引资和项目建设、推动商丘高质量发展指明了方向。我市作为发展中大市，在相当长一段时期内，仍然是投资拉动型经济，投资上不去，GDP就上不去；GDP上不去，就业就上不去。我们不唯GDP，但要更看重GDP背后的经济发展质量和效益，更看重结构更优、民生更大改善、发展更可持续。近年来，全市上下通过牢牢坚持以狠抓项目引进和建设为总抓手，以建立“马上办抓落实”推进工作机制为总保障，神火双零铝箔、北汽福田汽车、恒天集团、印染产业园、海尔集团日日顺等一批重大项目相继落地，民生热电、国龙新材料、华晶金刚石等一批大项目相继建成投产，有力推动了全市经济社会又好又快跨越发展。去年1至11月份，全市规模以上工业增加值增速位居全省第一，一般公共预算收入、税收收入、固定资产投资、实际利用省外资金总量和增速等指标均位居全省前列，脱贫攻坚初评成效较好、六个县有望完成脱贫摘帽任务，第二产业、第三产业齐头并进，三次产业结构持续优化，高质量发展取得良好开端。在看到成绩的同时，我们还要看到我市民间投资动力不足，要素保障、资源环境等压力还比较突出，大项目、高科技项目少，在建项目不够好、不够快，也是必须引起重视的大问题，只有把项目牢牢地抓在手中，高质量发展才能行稳致远。全市各级各部门一定要时刻保持清醒头脑，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，深入分析当前的经济形势，准确把握发展方向，既要看到取得的可喜成绩，又要正确看待面临的困难和问题，增强紧迫感和责任感，切实把招商引资和项目建设摆在更加突出的位置，坚定不移地把抓发展落脚到抓项目上，精力再集中、重点再突出、措施再强化，抓具体，具体抓，努力形成大上项目、上大项目、快上项目、多上项目的良好局面。要切实增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”，坚定不移以习 近 平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，认真学习贯彻中 央 经济工作会议和习 近 平 总 书 记、李 克  强 总 理重要讲话精神，坚决贯彻落实中 央和省 委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展不动摇，坚持“四个总”总体要求，充分发挥我市的交通优势、比较优势、后发优势，主动对接“三区一群”发展战略，着力发挥优势打好“四张牌”，做到推进县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，全力加快国家区域中心城市建设，努力保持全市又好又快高质量跨越发展的良好势头，为中原更加出彩做出更大贡献。总之一句话，就是重点围绕2019年全市筛选拟安排的第一批375个重点项目，特别是向省申报的全省第一批53个重点项目，比如，示范区的新能源商用车、神火双零铝箔，睢阳区的中联玻璃退市进园，梁园区的洋森药业，虞城县的海博环保科技装备制造业表面处理公共技术服务平台，民权县的缔奇机器人、海澜之家生产基地，夏邑县的印染产业园，柘城县的华晶金刚石，宁陵县的智慧产业园，睢县的三台制鞋产业园等项目，把重点项目抓好建好，把该争取的资金争取好，把各自承担的任务完成好。

二、坚持把项目建设的立足点着力点落实到以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”上

为把中 央和省 委高质量发展的要求落到实处，市 委在深化提高“六区一中心”建设的基础上，组织制定实施了以党的建设高质量推动商丘经济发展高质量“一方案十专案”，这是商丘下步发展的关键和重点。去年年底，市 委又安排市 委办公室组织各个牵头单位，结合中 央和省 委新的精神和部署，对“一方案十专案”涉及的重点任务进行重新修改完善，近期将予以印发实施，希望大家结合各自实际，多提宝贵意见，以便“一方案十专案”更契合商丘实际，更好地指导推动商丘高质量发展。我们要持之以恒、牢牢扭住项目引进和建设这一总抓手，强力推进实施“一方案十专案”，以重点突破带动全局发展。关于今年的重点工作，我们还要专门召开市 委经济工作会议进行认真研究、安排部署。这里，我着重强调如下几个重点：一要围绕巩固提高抓攻坚。贯彻落实习 近 平 总 书 记视察河南提出的县域治理“三结合”、乡镇工作“三结合”等重要指示精神，强力推进脱贫攻坚成果巩固提高和乡村振兴战略，强力推进生态商丘建设和打好环境污染防治攻坚战，强力推进打好防范化解重大风险攻坚战，加快编制实施乡村振兴规划，抓紧制定生态商丘建设规划、水系湿地生态规划，确保6个县通过国家和省里验收、顺利脱贫摘帽，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，确保完成24万亩的绿化造林任务，确保社会大局和谐稳定。当前，尤其要深刻汲取“12.17”火灾事故的深刻教训，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决防止重特大安全事件、群死群伤事故发生。二要围绕转型升级抓产业。深化供给侧结构性改革，继续实施工业三大改造，深入开展绿色工厂、智能工厂创建活动，大力发展实体经济，加大创新平台建设，重点抓好北汽福田汽车、神火双零铝箔、恒天集团高端智能化纤纺、河南印染产业园、豫发双创产业园等重点项目，大力发展智能制造、高性能医疗器械、工业机器人等高端装备制造，重点培育壮大纺织服装制鞋、食品制造、装备制造等千亿级产业集群和制冷、金刚石、钢卷尺、环保装备、电子信息、体育健康、制鞋、复合肥等百亿级产业集群，推动产业向中高端迈进。加快实施战略性新兴产业培育、传统产业技术创新等科技创新十大工程，加强高新技术产业化基地、农业科技园区建设，着力培育一批高新技术企业和科技型中小企业，打造科技创新高地。三要围绕交通优势抓枢纽。以大枢纽、推动大物流大流通、形成大产业大发展，加快推进商合杭高铁、京雄商高铁、商丘机场、沱浍河航运、动车所、商丘高铁站南广场、“三环九放射”快速路等工程建设，打造现代综合交通枢纽。以建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市为抓手，着力抓好豫东综合物流园区、保税物流产业园等5个升级现代服务业专业园区，推进高铁铁路物流基地规划建设，发展以公铁物流为重点的综合交通多式联运，打造全国重要的集疏分拨中心和快递物流中心。积极发展电子商务、现代物流、跨境电商、健康保健、文化旅游等新兴业态，重点抓好红星美凯龙爱琴海城市综合体、方特动漫城等重点项目，持续推动服务业总量增长、结构优化、效率提升。四要围绕百城提质抓创建。强力推进百城建设提质工程和文明城市、卫生城市创建，落实习 近 平 总 书 记关于城市工作“一尊重五统筹”的要求，坚持以人的城镇化为核心，坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，以百城提质全域创建全域推进为抓手，以城市带农村、以机关带基层、以干部带群众，加快全国文明城市、国家卫生城市创建步伐，做大做强中心城区，推进县城实现品质提升、竞争力提升、环境提升，构建“一中心二组团五卫星城百镇千村”城乡融合发展体系。加快实施《商丘市城乡总体规划（2015—2035），以保障和改善民生为落脚点，以棚户区改造为切入点，以“四率”提升为目标，加快城市森林公园、绿地综合体、建业总部港等项目建设进度，加大“三馆一中心”以及学校、医院等城市基础设施建设力度，优化城市空间结构，进一步提升城市规划管理建设水平，为“两城”创建奠定优势和基础，为让人民群众生活更美好打造优美环境。五要围绕开放平台抓招商。强力推进“一带一路”商谷建设，积极主动融入“三区一群”发展战略，利用好第七届国际华商节成果，全方位扩大开放，进一步打通开放通道，打造内陆开放高地。围绕我市重点产业和新技术、新业态、新模式，实施产业集群招商、精准招商，争取引进一批战略性、龙头型项目。加快开放平台建设，积极拓展保税物流中心业务，积极申建商丘综合保税区和铁路口岸查验区，打造一体化通关平台。六要围绕文化建设抓品牌。找准在“华夏历史文明传承创新示范区”中的战略定位，以明清归德古城等历史遗迹为主要载体，加大火文化、商文化、古都城文化、汉梁文化、根亲文化等特色文化元素的展现、应用和传承，大力弘扬“商丘好人”文化，加大文化旅游产业项目招商力度，着力做好文化旅游创意产业园规划设计建设工作，稳步推进古都城修复保护和展示利用，打响“游商丘古都城、读华夏文明史”文化旅游品牌，加快建设华夏历史文明商丘传承创新区，推进以文化为核心的全域旅游跨越发展。上面六个重点，都要以项目来抓总、以项目来体现、以项目来检验。

三、持续坚持用科学务实管用的办法推动工作确保各项决策部署落地生根

好办法保障落实力。近年来，我们工作的最大特点就是坚持“四个总”总体要求，践行“马上办抓落实”，探索出了一些抓项目、推工作、保落实的务实管用办法，下一步，还要在实践中继续坚持运用，不断创新，巩固提升，让制度机制发挥更大作用。一要持续好的制度。认真落实重点项目联审联批周例会、推进城市重点项目建设周例会、服务企业五项工作制度等“马上办抓落实”9+1推进工作机制，健全完善岗位责任、承诺内容、完成时限“三个清单”，持续让“马上办抓落实”成为工作习惯和行为自觉，形成事事有人抓、件件有落实、人人有责任的工作体系。要持续深化“放管服”改革，推行“区域评价、多规合一、多评合一、多图联审、容缺办理”审批新模式，强力推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，提升工作水平，提高办事效率，打造最优营商环境。要完善市 领导分包重大项目机制，建立动态图文信息库，完善项目台账，重点做好项目竣工、建设进度、要素保障等任务落实，确保重点项目顺利推进。要进一步提高交办、督办工作成效，紧盯完成进度，注重日常催办与协调服务相结合，推动工作任务按时办结。要切实提升市县两级周例会制度上下联动效果，确保周例会制度落实不打折扣。二要完善平台载体。这个载体就是“三�五”基层工作日制度，下一步，我们要在实施形式、内容上持续拓展提升，进一步向重点工作、重点项目上聚焦。要贯彻落实《中 国共 产 党支部条例（试行）》，推动党的一切工作落实到支部，组织全市市县乡三级5200多名党 员干部在每月逢五的日子到全市所有行政村（社区）开展基层党建、脱贫攻坚、信访稳定等重点工作，搭建广大群众在固定时间表达合理诉求、各级党 员 干 部在专门时间帮助群众排忧解难的双向平台，推动党 员干部联系村（社区）支部工作全市全覆盖、日子固定化、责任清单化、任务项目化，进一步密切党群干群关系，转变工作作风，确保中 央和省 委、市 委的各项决策部署落地见效。三要倡树开拓创新。这次中央经济工作会议释放的一个鲜明导向，就是鼓励地方创造性地开展工作。招商引资和项目建设就是经济建设的主战场，也是我们创造性开展工作的主战场，必须在经济主战场中锻炼干部、识别干部、使用干部，这样我们抓项目才能抓出名堂。我们要树牢学的导向、干的导向、严的导向，坚持实践第一，创造性地开展工作，把推动“一方案十专案”的目标任务纳入目标管理考核体系，科学设置考核指标，重点加大反映质量和效益指标的考核权重，把工作重点引导到推动高质量发展上来。对重点项目实行贴身式、一对一的服务，是推动项目落实的有效工作方法，这方面，各县（市）区都探索创新出一些行之有效的工作方法。这里，我着重强调一下，要继续创新实行首席服务官制度，派驻单位领导要定期听取各个乡镇（街道）的重点项目建设工作汇报，借鉴“三�五”基层工作日的做法，用党 委（党组）会和支 部会的方式，研究推动工作。这要形成一种习惯，对干部也是一种激励，督促干部在一线大作为。首席服务官要成为能解决实际问题的人，对他们的绩效考核要加强，与干部的任用挂钩。四要激励担当作为。要坚持忠诚干净担当的好干部标准，强化“凭党性干工作、凭实绩用干部”的选人用人导向，注重从招商引资和项目工作一线选人用人，更多从招商引资和项目建设主战场上发现干部、选拔干部，多把优秀年轻干部放到招商引资和项目建设第一线去锻炼，真正把忠诚于党、用心干实事的干部选拔出来。市委、市政府将一如既往地严格落实中央出台的激励广大干部新时代新担当新作为的意见，坚持“三个区分开来”，建立健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，为担当者担当，为干事者撑腰，让想为者敢为、能为、有位，坚决不让政治坚定的明白人吃亏，坚决不让干事创业的实干家吃亏，坚决不让勇挑重担的担当者吃亏，坚决不让埋头苦干的老实人吃亏，大力营造比学赶超、创先争优的浓厚干事创业氛围。

四、大力推动形成人人有担子、个个有压力、层层抓落实的良好局面

招商引资和项目建设场场都是硬仗，项目现场就是战场。抓项目是一个从无到有的过程，从签约到落地，到建成，都要持续发力，跟踪服务，这考验的是韧劲、毅力和担当。各级党员领导干部既是“指挥官”更是“战士”，要挑最重的担子、啃最硬的骨头，一级带着一级干、一级做给一级看。要把抓招商引资和项目建设的工作责任落实到位，把目标压力传递到位，推动各部门把目标找准，把项目抓实，让更多的干部担担子，形成人人有压力、层层抓落实的良好局面。一要压实责任。各县（市）区要真正把招商引资和项目建设作为“总抓手”，确立“项目为王”的意识，以项目化思维运作推进各项重点工作，具体抓、抓具体，实现重点项目建设的力量聚焦、政策聚焦。市直各有关部门要积极发挥协调职能，帮助项目单位协调解决项目建设中的难题，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的滚动发展格局。各级党政主要领导要把主要精力用到抓项目上，坚持走到项目一线抓调度、抓督查、抓招商和抓推进，特别是联系重点项目的市级领导，要切实负起牵头协调的责任，及时解决重点项目推进中的难题，为全市各级干部集中精力抓项目当好表率。二要严格督查。没有督查，就没有落实；没有督查，就没有成效。市委、市政府督查室要把招商引资和项目建设作为雷打不动的督查重点，采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法，严督实查，跟踪问效，对项目进展及相关情况进行通报，加强招商引资和项目建设的事中事后监管。对进展较快、完成较好的单位和个人给予表扬，对行动缓慢、拖沓滞后的给予批评和督促。市人大、市政协也要积极组织人大代表和政协委员对招商引资和重点项目建设进行视察和调研，加强项目监督，形成监督合力。三要锤炼本领。抓项目全凭硬功夫。硬功夫是练出来的，通过PPT晒项目、亮成绩，就是为了提升各级抓发展、抓项目的能力。要提升谋划项目能力，把项目谋划作为重中之重，围绕实施“一方案十专案”，对标建设国家区域中心城市，立足各自优势谋划全局、谋划工作、谋划项目。只有在发展战略上走在前沿，走向高端，才会有好企业、好项目纷至沓来。要提升争取项目能力。项目和政策不是等来的，抓经济不抓项目等于白抓。全市各个地方和部门领导，一个重要的职责，就是抓发展，争取项目是一项最起码的本领。要坚决做到：凡是经手的事、过问的项目，就一盯到底、盯牢盯死，不达目的誓不罢休。要提升服务项目能力，以服务者的姿态面对企业，实现签约一个项目建成一个，达效一个，以项目建设成效检验我们的工作成效。四要统筹兼顾。当前，各项工作任务繁重，尤其是对六个县来说，确保脱贫摘帽是当前的头等大事，要把脱贫攻坚作为统揽全局工作的重中之重，同时，要善于统筹兼顾，学会“弹钢琴”，坚持全市“一盘棋”，正确处理各方面关系，突出重点，分工负责，各司其职，形成合力，稳扎稳打，扎实做好经济运行、民生保障、安全生产、社会稳定、植树造林、机构改革、党的建设等各项工作，确保社会大局和谐稳定，确保今年工作开好局、起好步。

同志们，这次会议既是一次检查盘点会、总结分析会，又是一次工作部署会、鼓劲动员会。随着今天会议的召开，标志着今年招商引资和项目建设的号角已经全面吹响。全市上下要立即行动起来，一起拼搏，一起奋斗，按照中央和省、市的决策部署，围绕实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，聚焦建设国家区域中心城市，坚持“四个总”总体要求，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，马上办抓落实，创造性地开展工作，扎扎实实抓好招商引资和项目建设，奋力实现首季“开门红”，持续保持又好又快高质量跨越发展态势，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！